Bestuursrecht les 12 (cohort 2018)

• Recht
• MBO
• Studiejaar 2

Bestuursrecht

Les 12

KE5: Brede kennis staats- en bestuursrecht

VE2: Specialistische kennis bestuursrecht

Check!

1. Woo
   
2. Absolute weigeringsgronden
   
3. Relatieve weigeringsgronden
   
4. Integriteit
   
5. Integriteitscode overheidspersoneel

Rechtsbescherming

• De mogelijkheden voor burgers om zich tegen een besluit van een bestuursorgaan te verzetten. 
• Voordat een belanghebbende bij de rechtbank in beroep kan gaan, moet deze de voorprocedure doorlopen (= bezwaarschrift/administratief beroep). 

Voorwaarden 

• Twee voorwaarden voor bezwaar en beroep:
  1. Er moet een besluit liggen. 
  2. Er moet een belanghebbende zijn

Bezwaarprocedure

• Belanghebbende moet eerst bezwaarschrift indienen bij bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen, voordat deze in beroep kan gaan bij de rechter. 
• Belanghebbende moet bezwaren tegen besluit schriftelijk kenbaar maken in bezwaarschrift (art. 6:4 Awb).

Eisen bezwaarschrift

• Termijn voor indienen bezwaarschrift bedraagt zes weken (art. 6:7 Awb), te rekenen vanaf de dag na bekendmaking (art. 6:8 Awb).  
• Vereisten bezwaarschrift (art. 6:5 Awb):
  1. Ondertekend (= handtekening indiener)
  2. Naam en adres indiener
  3. Dagtekening (= datum)
  4. Omschrijving van besluit waartegen bezwaar of beroep is gericht
  5. Gronden van bezwaar of beroep

Bezwaarprocedure (2)

• Na indienen bezwaarschrift volgt schriftelijke bevestiging ontvangst. 
• Voor beslissing op bezwaar moet bestuursorgaan belanghebbende horen (= hoorplicht, art. 7:2 Awb).
• Uitzonderingen op hoorplicht (art. 7:3 Awb)

Uitzonderingen hoorplicht (art. 7:3 Awb)

• Bezwaar is niet-ontvankelijk: formele belemmeringen om bezwaar inhoudelijk te behandelen (te laat ingediend, onvolledig), art. 6:6 Awb)
• Bezwaar is ongegrond: bezwaarschrift heeft inhoudelijk geen schijn van kans (bezwaar van 62 jarige tegen weigering AOW-pensioen). 
• Belanghebbende ziet af van hoorplicht: belanghebbende reageert niet binnen gestelde termijn op oproep hoorplicht.
• Bestuursorgaan komt tegemoet aan bezwaar: bezwaarmaker krijgt gelijk, derde-belanghebbenden worden niet in belangen geschaad. 

Beslissing bestuursorgaan

• Doel bezwaar: bestuursorgaan moet eerder genomen besluit heroverwogen; rekening houden met ingebrachte bezwaren.
• Inhoudelijk kan beschikking op bezwaar twee kanten op:
  1. Bezwaar is ongegrond: bestuursorgaan wijst bezwaren van de hand en blijft bij eerder genomen besluit ('bezwaarmaker krijgt ongelijk').
  2. Bezwaar is gegrond: bestuursorgaan erkent bezwaren en neemt nieuw besluit; beschikking op bezwaar ('bezwaarmaker krijgt gelijk'). 

Beslistermijn

• Bestuursorgaan moet beschikking op bezwaar nemen binnen zes weken na indiening van het bezwaarschrift (art 7:10, lid 1 Awb). 
• Bij onafhankelijke bezwaarcommissie geldt een termijn van 12 weken (art. 7:10 Awb). 
• Beide termijnen kunnen met ten hoogste zes weken worden verlengd (art. 7:10, lid 3 Awb).

Consequenties overschrijden bezwaartermijn

a) Beslistermijn 6 weken > lukt niet? Bezwaarmaker informeren, verlenging 6 weken > lukt niet = bestuursorgaan in gebreke stellen en dwangsom verbeuren.
b) Beslistermijn 6 weken > Lukt niet? Bezwaarmaker niet geïnformeerd door bestuursorgaan = in gebreke stellen en dwangsom verbeuren. 

De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is

1. 4 weken
2. 6 weken
3. 8 weken
4. 10 weken

Karel maakt bezwaar tegen de vergunning voor een café in zijn straat. Hij noteert in het bezwaarschrift zijn naam en adres. Hij omschrijft het besluit waartegen hij bezwaar maakt. Ook vermeldt hij de reden van zijn bezwaar. Hij ondertekent het bezwaarschrift. Voldoet het bezwaarschrift aan de eisen?

1. Ja
2. Nee

Wilma overwintert in Spanje. Vijf maanden na ontvangst van haar belastingaanslag maakt ze bezwaar. Is het bezwaarschrift ontvankelijk?

Begrippen

• Bezwaar
• Bezwaartermijn
• Eisen bezwaarschrift
• Beslistermijn
• Ontvankelijk
• Niet-ontvankelijk