Bestuursrecht les 5 (cohort 2018)

• Recht
• MBO
• Studiejaar 2

Bestuursrecht

Les 5

KE5: Brede kennis staats- en bestuursrecht

VE2: Specialistische kennis bestuursrecht

Check

Begrippen:

1. Bestuursorgaan

2. a-orgaan

3. b-orgaan

4. Zelfstandig bestuursorgaan

5. Openbaar gezag

Besluit (art. 1:3, lid 1 Awb)

1. Schriftelijke beslissing: op papier of digitaal, schept rechten en plichten.
2. Afkomstig van bestuursorgaan: alleen bestuursorganen hebben bevoegdheid om besluiten te nemen.
3. Publiekrechtelijke rechtshandeling: handeling van bestuursorgaan, bedoeld om binnen bestuursrecht rechten en plichten te scheppen, gericht op rechtsgevolg. 

Besluit

• Besluit heeft rechtsgevolg: gevolgen voor relatie tussen overheid en burgers/bedrijven.
• Bevoegdheid om publiekrechtelijke rechtshandeling te verrichten ontleent bestuursorgaan aan de wet = Legaliteitsbeginsel. 

Besluiten met algemene strekking

• Besluiten met algemene werking.
• Niet gericht op een individu of een concreet geval, maar heeft gevolgen voor een groep gevallen. 
• Soorten besluiten met algemene strekking:
  1. Algemeen verbindende voorschriften
  2. Beleidsregels
  3. Plannen

Algemeen verbindende voorschriften

• Wet in materiële zin
• Maatregel niet op specifiek geval gericht, maar heeft belang voor allerlei burgers.
• Algemeen geldende regels = voor iedereen in ieder geval.
• Voorbeeld: wetten in formele zin, amvb, ministeriële regeling, provinciale verordening, gemeentelijke verordening.

Beleidsregel (art. 1:3, lid 4 Awb)

• Bij veel beleidsvrijheid legt bestuursorgaan in beleidsregels vast hoe het de wettelijke regeling zal uitvoeren.
• Belangrijk voor rechtszekerheid en rechtsgelijkheid burgers.
• Ook wel notitie, circulaire of richtlijn genoemd.
• Vooral in belastingrecht, vreemdelingenrecht en sociale zekerheidsrecht. 

Plan

• Bestuursorgaan brengt aantal besluiten over zelfde onderwerp met elkaar in verband. 
• Vb. bestemmingsplan gemeente, streekplan provincie

Beschikking (art. 1:3, lid 2 Awb)

• Een besluit van een bestuursorgaan dat gericht is op een individuele persoon of een concrete zaak.
  a) Eén of meer personen: vb. besluit DUO toekenning studiefinanciering
  b) Groep mensen: gesloten groep aanwijsbare personen; vb. gebiedsverbod groep jongeren voor winkelcentrum
  c) Concrete zaak: vb. onbewoonbaarverklaring woning, aanwijzing gebied als natuurgebied

Besluit

Waarom is de toekenning van een bouwvergunning een besluit?

Het verschil tussen een besluit en een beschikking is

Begrippen

1. Besluit

2. Besluit met algemene strekking

3. Algemeen Verbindend Voorschrift

4. Beleidsregel

5. Plan

6. Beschikking