Mijn proefles

• Recht
• MBO

Besluit van algemene strekking (BAS)

Art 1:3 Awb
"Een besluit van algemene strekking is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publieksrechtelijke rechtshandeling. "

Wat is een besluit van algemene strekking?

1. Een bestemmingsplan
2. Toezegging studiefinanciering
3. Afwijzing verblijfsvergunning
4. Belastingaanslag

Wat is nou eigenlijk "schriftelijk" volgens de wet?

Zijn de volgende voorbeelden wel of niet schriftelijk volgens de Algemene wet bestuursrecht?

Een e-mail

1. Ja, dit is schriftelijk
2. Nee, dit is niet schriftelijk

Een brief

1. Ja, dit is schriftelijk
2. Nee, dit is niet schriftelijk

Een WhatsApp spraakbericht

1. Ja, dit is schriftelijk
2. Nee, dit is niet schriftelijk

Een beschreven bierviltje

1. Ja, dit is schriftelijk
2. Nee, dit is niet schriftelijk

Een WhatsApp bericht

1. Ja, dit is schriftelijk
2. Nee, dit is niet schriftelijk

De hoofdregel:

Alles wat geschreven of getypt is, is schriftelijk volgens de wet.

Wat is een bestuursorgaan?

Wat zegt de Algemene wet bestuursrecht?

Onder bestuursorgaan wordt verstaan:

a. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of 

b. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed

Overheidsorganisaties

Meestal is een bestuursorgaan onderdeel van de overheidsorganisatie. Bijvoorbeeld: ministers, Provinciale Staten of het college van Burgemeester en Wethouders.

Overige

Een bestuursorgaan is niet altijd een onderdeel van een overheidsorganisatie. Denk bijvoorbeeld aan:

UWV - neemt beslissingen over WW- of WAO uitkering
of
CBR - beslist of iemand een rijbewijs krijgt

Belangrijk is of de instelling op grond van de wet bestuursrechtelijke bevoegdheden heeft. 

Samengevat

Geeft de wet een overheidsdienst of een ander instelling de bevoegdheid om bestuursbesluiten te nemen, dan is deze dienst of instelling een bestuursorgaan.

Zijn de volgende voorbeelden wel of geen bestuursorgaan?

Ahmed Aboutaleb, de burgemeester van Rotterdam

1. Ja, het betreft een bestuursorgaan
2. Nee, het betreft geen bestuursorgaan

De Staten Generaal (1e en 2e kamer samen)

1. Ja, het betreft een bestuursorgaan
2. Nee, het betreft geen bestuursorgaan

De staten generaal: géén bestuursorgaan

Artikel 1:1 lid 2:

De volgende organen, personen en colleges worden niet als bestuursorgaan aangemerkt:

a. de wetgevende macht;

b. de kamers en de verenigde vergadering der Staten-Generaal;

c. ....

d. ...., etc...

Let dus altijd op uitzonderingen!

De koning

1. Ja, het betreft een bestuursorgaan
2. Nee, het betreft geen bestuursorgaan

De koning

Hoewel de koning volgens de wet bevoegd is om bestuursbesluiten te nemen (denk aan koninklijke besluiten zoals het benoemen van een rechter), is de koning géén bestuursorgaan.  De Afdeling bestuursrechtspraak heeft geoordeeld dat (het kabinet van) de Koning geen bestuursorgaan is.

De Immigratie -en Naturalisatiedienst (IND)

1. Ja, het betreft een bestuursorgaan
2. Nee, het betreft geen bestuursorgaan

Ministers, zoals bijvoorbeeld Carola Schouten (landbouw)

1. Ja, het betreft een bestuursorgaan
2. Nee, het betreft geen bestuursorgaan