Socialezekerheidsrecht sociale kaart/bezwaar en beroep

• Sociale zekerheidsrecht
• MBO
• Studiejaar 1

Socialezekerheidsrecht

Bezwaar en beroep

Niet eens met besluit van uitvoeringsorgaan, 

en nu?

De sociale zekerheid valt onder het bestuursrecht. De regels van het bestuursrecht m.b.t. juridische procedures, zijn dus ook van toepassing op het socialezekerheidsrecht. 

De Awb (Algemene wet bestuursrecht) is dus ook van belang! 

De regels over bezwaar & beroep staan ook in de KG (blz. 273 KG 2022.2). 

Bezwaar

• Niet eens met beschikking? Eerst bezwaar!
• Artikel 6:4 Awb
• Bezwaarschrift
• Bij wie? Bestuursorgaan dat besluit heeft genomen
• Termijn -> 6 weken, tenzij bijzondere wet afwijkt (zie artikel 6:7 Awb/blz. 275 + 276 DKG 2023.2

Inhoud bezwaarschrift

• Naam en adres van de indiener
• Dagtekening
• Omschrijving van het besluit waartegen bezwaar is gericht
• De gronden van het bezwaar

Zie artikel 6:5 Awb/blz. 275 KG 2023.2

Vervolg procedure

• Ontvangstbevestiging (schriftelijk)
• Bestuursorgaan zal genomen besluit opnieuw beoordelen en heroverwegen
• Soms onafhankelijke bezwaarschriftencommissie en  hoorzitting
• Bestuursorgaan neemt vervolgens een besluit
• Termijn: binnen zes weken

Beslissing op bezwaar

Twee opties: 

1. Bezwaar gegrond verklaren
2. Bezwaar ongegrond verklaren

In geval van 1: besluit wordt vernietigd + nieuw besluit

In geval van 2: oorspronkelijk besluit blijft in stand

Let op! Gemeente heeft zes weken de tijd om een beslissing te nemen, met de mogelijkheid om het te verlengen tot tien weken. Het UWV en de SVB hebben dertien weken de tijd om een beslissing te nemen (behalve bij besluit wel of niet ziek ZW en onderzoek o.g.v. WIA, WAO of Wajong)

Beroep

Bezwaar ongegrond verklaard? Beroep mogelijk! 

• Artikel 8:1 Awb/ blz. 277 KG 2023.2
• Beroepschrift (zelfde eisen als bezwaarschrift)
• Bij wie? Bestuursrechter (er moeten griffierechten á €50 worden betaald)
• Termijn? Binnen 6 weken (zie artikel 6:7 Awb/blz. 277)
• Geen verplichte procesvertegenwoordiging (advocaat niet verplicht)

De zitting

• Degene die in beroep is gegaan, mag standpunten toelichten
• Bestuursorgaan mag standpunten toelichten
• Rechter stelt vragen en doet onderzoek ter zitting
• Laatste woord partijen
• Rechter sluit zitting

Uitspraak 

• Binnen 6 tot 12 weken na zitting
• Schriftelijk
• Beslissing bestuursorgaan terecht of niet?
• Zo ja, beroep ongegrond en oorspronkelijk besluit blijft in stand
• Zo nee, beroep gegrond en vernietiging beslissing op bezwaar. Bestuursorgaan moet opnieuw b.o.b. nemen

B.o.b. = beslissing op bezwaar

Hoger beroep

Stel, beroep is ongegrond verklaard en je bent het nog steeds niet eens met het besluit. Dan kun je in hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep in Utrecht

Beroepschrift binnen zes weken! 

Hierna moet de belanghebbende zich neerleggen bij het besluit, want dit is de laatste mogelijkheid om de beslissing aan te vechten

Voorlopige voorziening

Bij noodsituaties, zoals een ingetrokken uitkering waardoor de belanghebbende geen inkomen meer heeft, kan er een voorlopige voorziening worden aangevraagd, bijvoorbeeld voor een schorsing van het besluit. Het verzoekschrift voor een voorlopige voorziening wordt ingediend bij de voorzieningenrechter van de rechtbank. 

Andere procedures

Procedure Zorgverzekeringswet

Privaatrechtelijke relatie tussen verzekeraar en verzekerde, dus de Awb is niet van toepassing. 

Eerst schriftelijk vragen om het besluit te heroverwegen, daarna eventueel naar de civiele rechter (privaatrecht) of naar de Geschillencommissie Zorgverzekeringen. 

Procedure Wlz

De gewone bezwaarprocedure geldt. De verzekeraar moet in de meeste gevallen wel advies vragen aan het Zorginstituut Nederland voordat er een beslissing op bezwaar wordt genomen. Als er advies wordt gevraagd, dan geldt een afwijkende termijn, namelijk 21 weken om de beslissing te nemen. 

Bezwaartermijn Ziektewet 

De termijn om te beslissen of de verzekerde op een bepaalde datum wel of niet ziek was, heeft een afwijkende termijn van twee weken. 

Sociale kaart

Overzichtelijk document dat sociale organisaties/hulpverleners per werkveld in beeld brengt
 

 https://www.socialekaartnederland.nl/

Sociaal raadslieden

Sociaal raadslieden: laagdrempelige organisaties, onderdeel van welzijnswerk
Praktische en juridische vragen, bij o.a. de volgende onderwerpen:

• uitkeringen
• geldzaken of schulden
• werk
• wonen
• belasting en kwijtschelding
• onderwijskosten en financiering
• consumentenzaken, en
• vreemdelingen

Gezondheidszorg

Huisarts

Sleutelrol in organisatie gezondheidszorg. Vrij toegankelijk en wordt vergoed door de zorgverzekering. De huisarts is het eerste aanspreekpunt en kan indien nodig doorverwijzen naar een specialist. 

Gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD)

De GGD beschermt, bewaakt en bevordert de gezondheid van de inwoners van Nederland.
Wettelijke taken: jeugdgezondheidszorg, medische milieukunde, infectieziektebestrijding, gezondheidsmonitoren en gezondheidsvoorlichting
Aanvullende taken: publieke gezondheidszorg in COA-opvanglocaties of sociaal-medische advisering

Geestelijke gezondheidszorg (GGZ)

De GGZ is er voor verzekerden vanaf 18 jaar. De GGZ-zorg bestaat uit drie delen, namelijk GGZ-zorg huisarts bij lichte problemen, GGZ-basiszorg van gespecialiseerde GGZ-zorgverleners  en gespecialiseerde GGZ-zorg voor zware en ernstige psychische problemen. De laatste twee zijn alleen toegankelijk met doorverwijzing van de huisarts.

Klachten en geschillen

Zorginstellingen moeten klachtenfunctionaris aanstellen voor klachten patiënten/cliënten
Geen oplossing? Dan naar geschillencommissie

Jeugdhulp

Gemeente is verantwoordelijk voor jeugdhulp

Bijv. opvoedondersteuning, hulp en training voor jongeren, begeleiding en ondersteuning kinderen/jongeren met beperkingen

En door de rechter opgelegde jeugdhulp, zoals jeugdreclassering

Toegang tot jeugdhulp verzekeren, bijv. door sociaal team in te richten of loket open te stellen

Jeugdhulp kan doorlopen tot de jongere 23 jaar is

Onafhankelijk vertrouwenspersoon voor ouders en kinderen die jeugdhulp ontvangen

Huiselijk geweld en kindermishandeling

Veilig Thuis advies-/meldpunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling

25 regionale VT's

Wettelijke taken: advies geven, meldingen onderzoeken en doorzetten

https://veiligthuis.nl/

Financiën

Nibud (Nationaal Instituut voor Budgetvoorlichting)

Onafhankelijk kennis- en adviescentrum op gebied van huishoudfinanciën

Doel van Nibud is voorkomen van geldproblemen

Geeft o.a. advies en informatie op het gebied van rondkomen, sparen, uitgaven, geldproblemen, inkomensondersteuning, werken en pensioen.

https://www.nibud.nl/

Gemeentelijke Kredietbank 

Ondersteunt de gemeente

Sociale bank die er is voor iedereen die te maken krijgt met schulden of financiële vragen heeft

Consulent of schuldhulpverlener van de gemeente werkt samen met de Gemeentelijke Kredietbank en zal daar ook naar verwijzen

Landelijk is er de Stichting Kredietbank Nederland

Het Juridisch loket (I)

Juridisch Loket geeft bij juridisch advies en verwijst door naar advocaat/mediator, maar procedeert niet

Onderwerpen zoals arbeidsovereenkomsten, ontslag, uitkeringen, wonen, consumentenzaken, echtscheiding

https://www.juridischloket.nl/

Het Juridisch Loket (II)

Rechtshulp en rechtsbijstand 

Onderscheid tussen rechtshulp (Juridisch Loket) en rechtsbijstand (advocaat of jurist):

Rechtshulp is informatie en advies, rechtsbijstand is het bijstaan van rechtzoekende bij een rechtszaak

Rechtshulp van het Juridisch Loket is gratis en is alleen bedoeld voor mensen met een laag jaarinkomen (max. €31.100 voor alleenstaanden en €44.000 voor gezinnen)

Verwijst het Juridisch Loket door, geeft de Raad voor de Rechtsbijstand een korting van €61 op de eigen bijdrage voor een toevoeging (toegevoegde advocaat aan zaak)

Kan het juridisch loket wel of geen hulp bieden aan een vrouw die problemen heeft met het invullen van een formulier voor het aanvragen van een rolstoel.

1. Wel hulp
2. Geen hulp

Nee, want het is geen juridische vraag Dit is meer een taak voor de gemeente/maatschappelijk werk.

Kan het juridisch loket wel of geen hulp bieden aan een man die een brief wil opstellen om de huurbaas achterstallig onderhoud te laten verrichten.

1. Wel hulp
2. Geen hulp

Betreft een juridische vraag mbt huurrecht

Kan het juridisch loket wel of geen hulp bieden aan een man die een echtscheidingsprocedure wil opstarten.

1. Wel hulp
2. Geen hulp

Nee, want er moet een rechtszaak gevoerd worden.

Kan het juridisch loket wel of geen hulp bieden aan een ondernemer die advies wil bij een zakelijke transactie.

1. Wel hulp
2. Geen hulp

Het juridisch loket is er enkel voor particulieren, niet voor ondernemers.

Advocaat

• Verplicht bij de civiele rechter
• Niet verplicht bij de kantonrechter en binnen bestuursrecht
• Mogelijkheid om jezelf te vertegenwoordigen of d.m.v. een gemachtigde (jurist, advocaat of een ander die kennis heeft van zaken)
• Adviseert en procedeert namens cliënt

Kosten rechtszaak en Raad voor Rechtsbijstand

Griffierechten

Tegemoetkoming in de kosten die de rechtbank voor de rechtszaak maakt. Moet betaald worden in het burgerlijk recht en in het bestuursrecht. Dit bedraagt minimaal €50 en kan oplopen tot maximaal €4.500. 

Kosten advocaat 

Advocaten worden vaak per uur betaald. Het is afhankelijk van het uurtarief en de zaak  wat het kostenplaatje gaat zijn. 

Kosten verliezende partij 

De verliezende partij wordt vaak veroordeeld in de kosten van het hele proces (dus ook de kosten die de tegenpartij gemaakt heeft). Deze kosten bestaan uit de griffierechten en het honorarium van de advocaat of jurist van de tegenpartij. 

Toevoeging 

Artikel 18 Grondwet; rechtsbijstand moet door de overheid geregeld worden -> Wet op de rechtsbijstand. Kom je onder de inkomens- en vermogensgrens, dan kom je in aanmerking voor gefinancierde bijstand.

Raad voor Rechtsbijstand

Ga naar https://www.rvr.org/;

Neem een kijkje op de website;

Wat doet de RvR?

Hoe hoog kan een eigen bijdrage zijn?

931 euro bij PFR 

Maak de volgende opdrachten

Hoofdstuk 13

Opdracht 4, 5, 7 en 9

Hoofdstuk 14

Opdracht 3 t/m 8

Opdracht 10, 12, 14 en 17