BOA Hoofdstuk 3.5 tm 3.7

• BOA
• MBO
• Studiejaar 1

BOA HOOFDSTUK 3.4 TM 3.7

Structuur van de les.

• Herhaling → Nog vragen over de vorige les?
• Leerdoelen.
• Nut & belang.
• Voorkennis.
• Vragen.

Herhaling

VRAGEN

11. Hoe zit het met de bevoegdheid van de BOA als het gaat om de strafbare feiten ten aanzien van agressie en geweld zoals bedreiging, mishandeling (van een ambtenaar), wederspannigheid en belediging (van een ambtenaar)?

12. Wie heeft de regie als het gaat om de handhaving in de openbare ruimte zoals dat bijvoorbeeld gebeurt door de BOA in domein 1?

13. Hoe zit het met het grondgebied waarbinnen de BOA als opsporingsambtenaar mag optreden?

14. Wat zijn de politiebevoegdheden?

15. Wie is bevoegd om de politiebevoegdheden toe te passen en wat is de voorwaarde daarbij?

16. In welk wettelijk voorschrift staan de belangrijkste regels ten aanzien van het verkrijgen van de BOA bevoegdheid (titel, bekwaamheid, betrouwbaarheid, beëdiging, toezicht op de BOA en instructies aan de BOA)?

17. In welk wettelijk voorschrift staan de domeinlijsten?

18. Wat betekent het noodzaakcriterium voor de opsporingsbevoegdheid van de BOA?

19. Wat betekent het noodzaakcriterium voor de eventuele politiebevoegdheden van de BOA?

20. Op welke drie manieren kan de BOA een titel (rechtsgrond) verkrijgen om BOA te kunnen worden?

LEERDOELEN

1.de begrippen: ambtseed of ambtsbelofte en eed of belofte van zuivering omschrijven en uitleggen.

2. de regels benoemen waaronder de boa zijn functie uitoefent

3. omschrijven hoe samenwerking met de politie wettelijk is geregeld.

4. omschrijven hoe het toezicht op de boa is ingericht.

5. de omstandigheden benoemen voor het intrekken, vervallen en beëindigen van de opsporingsbevoegdheid.

6. in hoofdlijnen bepalingen met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens binnen wettelijke kaders voor de boa en de toezichthouder benoemen.

7. de voor de boa relevante bepalingen binnen het geldende regime met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens toepassen bij het verzamelen, verwerken en verstrekken van gegevens

Nut &

Belang

Helpt de student te begrijpen hoe bepaalde regels werken en hoe ze tot stand komen.

Besluit BOA / verlenen van de bevoegdheid

Voorwaarden (art. 2 Besluit BOA)

 ! Noodzaakcriterium opsporingsbevoegdheid/ politiebevoegdheden

Titel van opsporingsbevoegdheid (= rechtsgrond) 142 WvSv:

a .Akte van opsporingsbevoegdheid (individueel)

b. Categoriale aanwijzing

c. Aanwijzing in wet of verordening (APV)

Bekwaam (door de minister goedgekeurd examen)

Betrouwbaarheid (screening door minister)

Beëdiging (akte van beëdiging)

Beëdiging

• Eed en belofte zijn gelijk/ vrije keuze op basis van geloof
• Minister van J&V is bevoegd om te beëdigen
• Mandaat: korpschef, politiechefs, districtchefs en hoofden van landelijke inspectiediensten van diverse ministeries
• Bij beëdiging afleggen: eed van zuivering + ambtseed
• Proces-verbaal van de beëdiging = bewijs beëdiging
• Naar de minister van J&V

Vb akte van Beëdiging

akte van Beëdiging

Ambtseed en eed van zuivering  

1. Eed van zuivering 

• Aanstelling op zuivere gronden Ambtseed

   2. Ambtseed

• Trouw aan Koning en wetten
  
• Volbrenging opdrachten
  
• Plichtsgetrouw
  
• Geheimhouding
  
• Zorgvuldig
  
• Onkreukbaar
  
• Betrouwbaar
  

Tekst eed van zuivering

'Ik zweer (verklaar), dat ik middellijk of onmiddellijk, onder welke

vorm of voorwendsel ook, tot het verkrijgen mijner aanstelling aan niemand, wie hij ook zij, iets heb gegeven of beloofd, of zal geven of beloven.

Ik zweer (beloof), dat ik, om iets hoegenaamd in mijn betrekking te doen of te laten, van niemand hoegenaamd, middellijk of

onmiddellijk, enige beloften of geschenken zal aannemen.

Zo waarlijk helpe mij God almachtig (Dat verklaar en beloof ik!)'

Tekst Ambtseed/belofte

‘Ik zweer (beloof) trouw aan de Koning, aan de Grondwet en aan de wetten van ons land. Ik zweer (beloof) dat ik de krachtens de wet uitgevaardigde voorschriften en verordeningen zal nakomen en handhaven, dat ik de aan mij verstrekte opdrachten plichtsgetrouw en nauwgezet zal volbrengen en de zaken, waarvan ik door mijn ambt kennis draag en die mij als geheim zijn toevertrouwd, of waarvan ik het vertrouwelijke karakter moet begrijpen, niet zal openbaren aan anderen dan aan hen, aan wie ik volgens de wet of ambtshalve tot mededeling verplicht ben. Ik zweer (beloof) dat ik mij zal gedragen zoals een goed ambtenaar betaamt, dat ik zorgvuldig,

onkreukbaar en betrouwbaar zal zijn en dat ik niets zal doen dat het aanzien van het ambt zal schaden. Zo waarlijk helpe mij Godalmachtig (dat beloof ik).’

BESLUIT BOA

Art 142 stelt in lid 4 dat er middels AMvB nadere regels worden gesteld.

De AMvB is het Besluit Buitengewoon Opsporingsambtenaar.

De ministeriele regeling is de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar en bepaalt de strafbare feiten per domein.

Uit de Instructie aan de BOA (H5 BBO)

de 10 geboden van de BOA

Uit de Instructie aan de BOA (H5 BBO)

• Hij beperkt de opsporingshandelingen waartoe hij bevoegd is (akte) tot zijn functie (beschrijving) in verband waarmee hij beëdigd is.
• Hij onthoudt zich van elk optreden waartoe hij niet bevoegd is.
• Op uniform of bedrijfskleding draagt hij duidelijk zichtbaar het insigne (model minister). Dit is n.v.t. voor de BOA bij de politie/Kmar en Belastingdienst/douane.
• Hij draagt een legitimatiebewijs (model door de minister vastgesteld).
• Hij legitimeert zich desgevraagd aanstonds.
• In het PV vermeldt hij standplaats en nummer akte van beëdiging.
• Hij is verplicht de aanwijzingen van de (direct) toezichthouder op te volgen die zijn gegeven met het oog op een goede samenwerking met de politie.
• Hij verstrekt de (direct) toezichthouder de gewenste inlichtingen en stelt hen op de hoogte van wijziging van standplaats, functie of werkgever.
• De BOA woont (plicht) de door de direct toezichthouder aangewezen bijeenkomsten bij, waarin onderricht wordt gegeven in zaken welke verband houden met de uitoefening van opsporingsbevoegdheden.
• Artikel 10 PW 2012: verplichte samenwerking met politie.

Toezicht op de BOA minister = belast met/verantwoordelijk voor toezicht op de BOA

Toezichthouder

BOA - lokaal gebied = hoofdofficier van dat arrondissementsparket (11)

BOA - landelijk = hoofdofficier functioneel parket of landelijk parket

Direct toezichthouder

korpschef van de politie NL (of hoofd landelijke inspectiedienst of cdt Kmar)

e.v.t. mandaat aan politiechef regionale of landelijke eenheid

Taak direct toezichthouder is het toezicht houden op:

Het juist uitvoeren van opsporingsbevoegdheden en instructies

Een goede samenwerking met de politie

Zorg werkgever voor opleiding van de BOA

Werkgever heeft een informatieplicht

Verschaffen gewenste info over de BOA’s

E.v.t. jaarverslag

E.V.t Verplicht systeem info BOA’s

Klacht over het optreden/bevoegdheden van de BOA

1.Werkgever stuurt een kopie van klacht over toepassing van bevoegdheden aan:

• de toezichthouder en direct toezichthouder.
  
• zij geven een niet- bindend oordeel over het wel/niet gegrond zijn van de klacht
  
• Werkgever moet dit oordeel meenemen in de afhandeling
  

2. Gevolgen BOA

Als de klacht gegrond is volgens de (direct) toezichthouder kan dat gevolgen hebben voor de opsporingsbevoegdheid van de BOA

De minister kan die bevoegdheid in dat geval beëindigen

3.Vervolg voor de klager

Klager kan niet in beroep tegen de afdoening

Klager kan wel klacht doen bij de Nationale Ombudsman

Wanneer beschikt iemand over de bekwaamheid voor de uitoefening van opsporingsbevoegdheden?

1. Indien hij als buitengewoon opsporingsambtenaar is beëdigd en beschikt over een akte van beediging
2. Indien hij het door de minister van Veiligheid en Justitie goedgekeurd examen met goed gevolg heeft afgelegd
3. Bij zijn aanstelling (akte van aanstelling) als buitengewoon opsporingsambtenaar
4. Indien hij beschikt over een akte van aanstelling en een akte van opsporingsbevoegdheid

Bij wie moet een klacht tegen een een buitengewoon opsporingsambtenaar worden ingediend?

1. Bij de direct toezichthouder van de buitengewoon opsporingsambtenaar
2. Bij de toezichthouder van de buitengewoon opsporingsambtenaar
3. Bij de Korpschef van de Nationale Politie
4. Bij de werkgever van de buitengewoon opsporingsambtenaar

I- Een akte van opsporingsbevoegdheid kan worden ingetrokken op aanvraag van de werkgever van de buitengewoon opsporingsambtenaar.
II- Indien de buitengewoon opsporingsambtenaar in burgerkleding zijn taak uitoefent, dient hij een legitimatiebewijs ongevraagd te tonen.

1. I en II zijn juist
2. Alleen I is juist
3. Alleen II is juist
4. I en II zijn niet juist

Beëindigen bevoegdheid

De minister kan de bevoegdheid van de BOA beëindigen wanneer:

1. - de werkgever of de BOA dit aanvraagt
   
2. - de BOA misbruik maakt van zijn bevoegdheden of aanwijzingen
   
3. van het bevoegd gezag, de (direct) toezichthouder, niet nakomt
   
4. - of wanneer hij handelt in strijd met het Besluit BOA of de Ambtsinstructie (Artikel 35 Besluit BOA)

Vervallen bevoegdheid

De opsporingsbevoegdheid vervalt als:

• - de titel vervalt of wijzigt
  
• - is vastgesteld dat de BOA niet meer bekwaam of               betrouwbaar is  
• - het dienstverband beëindigd is of als de noodzaak vervalt
  
• - de minister de bevoegdheid heeft beëindigd

Verwerking persoonsgegevens BOA en toezichthouder

Recht op privacy

Wettelijk kader aan verwerking persoonsgegevens O.A.:

AVG = algemeen

WPG = specifiek voor politie, BOA en BOD

Persoonsgegeven (Wpg en AVG): alle informatie over een

- geïdentificeerde natuurlijke persoon

- of identificeerbare natuurlijke persoon

Die persoon is de ‘Betrokkene’

Verwerken van persoonsgegevens AVG

Verwerken

Verzamelen, vastleggen, ordenen, structureren, opslaan, bijwerken

of wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiden of op andere wijze ter beschikking stellen, aligneren of combineren, afschermen, wissen of vernietigen van gegevens

Voorwaarden aan een verwerking (tenminste 1)

Toestemming betrokkene, noodzakelijk voor overeenkomst of uitvoering wet, vitaal belang betrokkene, noodzakelijk publiekrechtelijke taak of gerechtvaardigd belang verwerkingsverantwoordelijke

WPG

Politiegegevens

Elk persoonsgegeven dat wordt verwerkt in het kader van de

uitvoering van de politietaak, bedoeld in de artikelen 3 en 4 van de Politiewet 2012 (enkele uitzonderingen)

Verwerken van politiegegevens

Verzamelen, vastleggen, ordenen, structureren, opslaan, bijwerken of wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door

middel van doorzending, verspreiden of op andere wijze ter beschikking stellen, samenbrengen, met elkaar in verband brengen, afschermen of vernietigen van politiegegevens

WPG

Verstrekken van politiegegevens

Bekend maken of ter beschikking stellen van politiegegevens

Ter beschikking stellen van politiegegevens

Verstrekken van politiegegevens aan geautoriseerde personen

(waaronder BOD en BOA)

BOA en toezichthouder

Twee wettelijke regimes voor deze functionaris bij de verwerking

van persoonsgegevens en politiegegevens

▪ BOA/strafrechtelijke verwerking = Wpg + Bpg

▪ Toezichthouder = AVG

❖ Dus twee bestanden of labelen van gegevens

Ter beschikking stellen van politiegegevens

Politie stelt politiegegevens ter beschikking aan:

▪ opsporingsambtenaar BOD + de BOA

▪ indien nodig voor de opsporing van strafbare feiten bij het

onderzoek waarbij zij zijn betrokken

Weigeren kan alleen bij:

▪ bijzonder geval

▪ noodzakelijk voor een goede uitvoering van de politietaak

Welke aanstellingseisen gelden voor een boa?

1. Een geldige titel van opsporingsbevoegdheid, bekwaamheid en beëdiging
2. Een geldige titel van opsporingsbevoegdheid, bekwaamheid, betrouwbaarheid en de juiste diploma’s
3. Een geldige titel van opsporingsbevoegdheid, bekwaamheid en betrouwbaarheid
4. Een geldige titel van opsporingsbevoegdheid, bekwaamheid, betrouwbaarheid en een akte van beëdiging

VOLGENDE LES

LEER HOOFDSTUK 3

MAAK DE VRAGEN VAN DE VOLGENDE DIA'S

DINSDAG 17 OKTOBER TOETS HOOFDSTUK 3

VRAGEN

21. In welk document zijn de eisen voor de bekwaamheid uitgewerkt?

22. Wat is de basis (document) voor de bepaling van de betrouwbaarheid van de BOA?

23. Wie maakt de akte van beëdiging op?

24. Wat staat er in de akte van beëdiging?

25. Waar staan de opsporingsbevoegdheden van de BOA?

26. Wat is de inhoud en betekenis van de eed of belofte van zuivering?

27. Wat is de inhoud en betekenis van de ambtseed of ambtsbelofte?

28. Wie beëdigd de kandidaat BOA en wie zijn daartoe gemandateerd?

29. Op welke wijze wordt het bewijs van de beëdiging van de BOA vastgelegd?

30. Noem vijf gedragsregels uit de Instructie aan de BOA.

31. Waar staat dat de BOA verplicht is om samen te werken met de politie?

32. Wie is de toezichthouder en wie is de direct toezichthouder op de BOA?

33. Wat is een belangrijke plicht voor de werkgever van de BOA ten aanzien van het toezicht op de BOA?

VERVOLG VRAGEN

34. Op welke wijze moet een bij de werkgever ingediende klacht over het mogelijk niet correct

toepassen van bevoegdheden door de BOA worden afgehandeld?

35. Wie kan de opsporingsbevoegdheid van de BOA beëindigen?

36. In welke gevallen vervalt de opsporingsbevoegdheid van de BOA?

37. Met welke twee wetten heeft de handhaver, die toezichthouder en BOA is, te maken als het gaat om de verwerking van persoonsgegevens?

38. Wat is een persoonsgegeven?

39. Wat zijn bijzondere persoonsgegevens?

40. Wat is een politiegegeven?

41. In hoeverre mag of moet de politie politiegegevens ter beschikking stellen aan de BOA in dienst van een andere werkgever dan de politie?

42. Wie is verwerkingsverantwoordelijke bij de politie voor wat betreft de Wet politiegegevens?

43. Wie is verwerkingsverantwoordelijke voor wat betreft de verwerking van persoonsgegevensdoor de handhaver in het kader van zijn toezicht. 

EINDE LES !!!