2.3 Stelsel Bewaken en Beveiligen

• Beveiliging
• MBO
• Studiejaar 3

2.3 Het stelsel Bewaken en Beveiligen

Opbouw

Terugblik

Wat weet je van?

Theorie + opdracht

Afsluiting les

WPBR

Het stelsel bewaken en beveiligen

Iedere persoon en organisatie is zelf verantwoordelijk voor de eigen veiligheid. 

Iedere persoon of organisatie kan zelf zijn preventieve maatregelen nemen en aangifte doen waardoor strafrechtelijke onderzoeken gestart kunnen worden.

Als de dreiging te groot wordt, kan een beroep worden gedaan op de overheid. 

=> Stelsel bewaken en beveiligen: procedures en verantwoordelijkheden over het beschermen van personen en diensten

Stelsel bewaken en beveiligen

Doel: het voorkomen van (terroristische) aanslagen op personen, objecten en diensten.

Procedures en werkafspraken worden bijgesteld op basis van opgedane ervaringen

Uitgangspunten van het Stelsen Bw en Bv

• Een persoon of organisatie is in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor de eigen veiligheid en moet hiertoe dus zelf maatregelen nemen, ook als er een dreiging is;
• Het waken over de veiligheid door de overheid is in eerste instantie decentraal, dus een lokale of gemeentelijke aangelegenheid (Burgemeester en hoofdofficier van justitie);
• Veiligheid kan niet 100% worden gegarandeerd.
• Te nemen maatregelen zijn proportioneel en adequaat.

Systematiek van het Stelsel: hoe werkt het?

Twee domeinen (gebiedsindelingen):

1. vanuit het centrale stelsel / de landelijke overheid (het Rijksdomein)

2. vanuit het decentrale stelsel / de gemeentelijke overheid (het decentrale domein)

Systematiek van het Stelsel

1. Dreigingsmelding
2. Informatie over dreiging en risico
3. Dreigingsniveau vaststellen: waarschijnlijkheid en ernst
4. Dreigingsinschatting en dreigingsanalyse: DRIO / DLIO
5. Risicoafweging maken (risicoanalyse): risico's, modus operandi, tegenmaatregelen
6. Verhoogd risicomoment: bijvoorbeeld openbare optredens
7. Compleet beeld: centraal of decentraal?
8. De uitvoering: maatregelenadvies + uitvoering

Het centrale domein

Voor het nationale belang de verantwoordelijkheid (bescherming van) over een beperkte groep personen, objecten/diensten

Limitatieve lijst (Cat. 1 = standaard & Cat. 2 = bij een dreiging)

Alle personen, objecten en diensten die niet op de lijst staan vallen automatisch onder het decentrale domein

Bevoegd gezag

De minister van Justitie en Veiligheid die de bevoegdheid delegeert aan de CBB van de NCTV

Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV)

Doel: voorkomen en beperken van maatschappelijke ontwrichting

Taken van de NCTV:

- identificeren en verklaren van dreigingen en risico's

- het bewaken en beveiligen van personen, objecten, diensten en evenementen

- het verhogen van cybersecurity

- het verhogen van de weerbaarheid van vitale sectoren, burgers, bedrijven, structuren en netwerken

- het realiseren van optimale crisisbeheersing en crisiscommunicatie

- bepalen van het dreigingsniveau (MBASK)

Coördinator Bewaking en Beveiliging (CBB)

Taken van de Coördinator Bewaking & Beveiliging (CBB):

- besluit tot het nemen van bewakings- en beveiligingsmaatregelen voor personen, objecten en diensten in het rijksdomein door politie en KMAR

- adviseert het decentrale domein over beleid en uitvoering

Vitale infrastructuur

Vitale infrastructuur: 

onderdelen en processen die bij uitval of verstoring kunnen leiden tot ernstige maatschappelijke ontwrichting

Het decentrale domein

Decentrale domein:

- het bevoegde gezag dat besluiten neemt over aanvullende beveiligingsmaatregelen om de dreiging af te wenden

- het lokaal bevoegd gezag kan dezelfde beveiligingsmaatregelen treffen als het gezag in het rijksdomein

Verantwoordelijkheid:

- De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde

- HOvJ is verantwoordelijk voor de strafrechtelijke handhaving (Driehoeksoverleg!!)

Afsluiting

Volgende keer: H3 Omgaan met risico's

Feedback?