KSC (Veiligheidsketen)

• Beveiliging
• MBO
• Studiejaar 1

Kennis van uitvoering en situationele coördinatie 

Veiligheidsketen

Inhoud van de les 

• RPBR 
• Stelsel 'Bewaken en Beveiligen'
• Partners in de veiligheidsketen

Leerdoelen

• Uitleggen hoe de Regeling particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus werkt.
  
• Benoemen van rollen binnen het stelsel Bewaken & Beveiligen.
  
• Samenwerkingspartners in de veiligheidsketen onderscheiden.
  

Dadertypen

strafrecht

Strafvordering

Reglement particuliere beveiligingsorganisatie en recherchebureaus (RPBR)

De RPBR werkt in samenhang met de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr). Die wet schetst het overkoepelende kader. De RPBR bevat meer gedetailleerde regels, uitwerking van de Wpbr. 

De regeling verwijst naar beroepscompetentieprofielen, examenprofielen, en het kwalificatiedossier particuliere beveiliging (MBO / SVPB etc.) voor de opleidingseisen.

Doel van de RPBR

De RPBR is onderdeel van de Nederlandse wet- en regelgeving die de particuliere beveiligingssector reguleert. De regeling bepaalt onder andere:

De voorwaarden waaronder particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus mogen opereren. 

De eisen aan personen die beveiligingswerkzaamheden uitvoeren, zoals opleiding, diploma’s, betrouwbaarheid, etc. 

De vergunningvereisten (of op welke manier toestemming/regulering nodig is) en de criteria die daarvoor gelden.

Inhoud van de RPBR

Diploma-eis voor beveiligers

Een beveiligingsorganisatie mag een persoon alleen belasten met beveiligingswerkzaamheden als deze beschikt over een diploma op zijn naam. Dat betekent dat de persoon een erkend diploma moet hebben waaruit blijkt dat hij of zij de vereiste opleiding heeft afgerond. 

 

Inhoud van de RPBR

Over gebruik van hulpmiddelen / honden / etc.

De regeling bevat bepalingen over het inzetten van bepaalde middelen of hulpmiddelen, bijvoorbeeld honden bij beveiliging, onder voorwaarden zoals opgenomen in de vergunning.

Uniform

Als je als beveiliger werkt moet je zichtbaar het V-teken dragen. 

 

Inhoud van de RPBR

Betrouwbaarheid

Personen (beveiligers) moeten betrouwbaar zijn. Dat houdt in dat er controles op antecedenten moeten plaatsvinden, om te kijken of zij geen misdrijf hebben gepleegd dat de uitoefening van beveiliging in de weg staat.

 

Inhoud van de RPBR: opleiding en examinering

De RPBR verwijst naar opleidingen (bijv. via het mbo-niveau), certificaten, competentieprofielen etc., en stelt dat beveiligers moeten voldoen aan opleidingseisen (waaronder diploma's) én examenvereisten. 

Voorzien in legitimatie / erkenning

Er is ook geregeld dat beveiligers een legitimatiebewijs nodig hebben, hoe deze eruit ziet en hoe lang ze geldig zijn.

Reglement particuliere beveiligingsorganisatie en recherchebureaus (RPBR)

Diplomaplicht:

• Iemand die het beveiligingsdiploma bij het SVPB heeft behaald, mag werken als beveiliger
• Als je in opleiding bent als beveiliger mag je 12 maanden lang werkzaamheden verrichten als beveiliger. Wel op vertoon van de groene pas
• Je mag de stageperiode van 12 maanden niet onderbreken of opknippen.   - Eventuele afwijking in overleg met de korpschef

Reglement particuliere beveiligingsorganisatie en recherchebureaus (RPBR)

Stelsel Bewaken en Beveiligen 

Het stelsel bewaken en beveiligen – zoals beschreven in de circulaire van 2023 – is het geheel van regels, afspraken en samenwerkingsverbanden waarmee Nederland personen, objecten en diensten beschermt tegen ernstige dreiging, zoals terroristische aanslagen of georganiseerde criminaliteit. 

Stelsel Bewaken en Beveiligen 

Het stelsel heeft als hoofddoel het voorkomen van (terroristische) aanslagen en het beschermen van de fysieke integriteit en veiligheid van: 

• personen
• objecten 
• diensten

Beveiligingsmaatregelen zijn tijdelijk bedoeld: ze gelden zolang er sprake is van een dreiging of risico.

Personen

• Leden van het Koninklijk Huis (bv. Koning Willem-Alexander, Koningin Máxima)
• Bewindspersonen (ministers, staatssecretarissen)
• Hoogwaardigheidsbekleders uit het buitenland bij officiële bezoeken
• Functionarissen in de (straf)rechtspleging (bijvoorbeeld rechters, officieren van justitie)
• Journalisten of politici die door bedreigingen extra risico lopen
• Burgemeesters of andere lokale bestuurders die concreet bedreigd worden

Objecten

• Koninklijke paleizen en residenties
• Ministeries en overheidsgebouwen
• Ambtswoning van de minister-president (Het Catshuis)
• Luchthaven Schiphol en aangewezen luchtvaartterreinen
• Internationale instellingen (bijvoorbeeld het Internationaal Strafhof in Den Haag)
• Kritieke infrastructuur zoals De Nederlandsche Bank

Diensten

• Burgerluchtvaartbeveiliging
• Bescherming van internationale militaire hoofdkwartieren
• Bijzondere nationale evenementen waar hoogwaardigheidsbekleders aanwezig zijn
• Politie- en KMar-taken rondom bewaking en beveiliging van rijksobjecten

Uitgangspunten 

Gelaagde verantwoordelijkheid:

• Mensen en organisaties zijn eerst zelf verantwoordelijk voor hun veiligheid.
• De overheid treedt aanvullend op als dreigingen groter zijn dan wat men zelf kan opvangen.

Decentraal tenzij

• In principe ligt de verantwoordelijkheid bij lokaal gezag (burgemeester en hoofdofficier van justitie).
• Uitzondering: het rijksdomein (bijvoorbeeld leden van het Koninklijk Huis, ministers, buitenlandse hoogwaardigheidsbekleders).

Uitgangspunten 

Proportionaliteit

• Maatregelen moeten in verhouding staan tot de ernst en waarschijnlijkheid van de dreiging.

Medewerking van de te beveiligen persoon

• Zonder medewerking (bijvoorbeeld afspraken naleven) kan de overheid niet effectief beveiligen.

Geen absolute veiligheid

• Het gaat altijd om risicobeheersing, nooit om 100% garantie.

Lerend systeem

• Het stelsel moet zich continu aanpassen en verbeteren

Organisatie

Het stelsel kent twee domeinen:

Decentraal domein: 

Lokale gezagen (burgemeester, HOvJ) nemen beslissingen over beveiliging in hun gemeente/regio. Dit gaat vaak om concrete dreigingen uit de criminele of relationele sfeer.

Rijksdomein: 

De minister van Justitie en Veiligheid (via de NCTV) wijst personen, objecten en diensten aan waarvoor de rijksoverheid speciale verantwoordelijkheid draagt (bv. bewindspersonen, leden Koninklijk Huis).

Stelselpartners zijn o.a.: NCTV, politie, Koninklijke Marechaussee, OM, AIVD/MIVD, burgemeesters, en in sommige gevallen private beveiligingspartijen

Werkwijze

Informatie verzamelen

Dreigingsmeldingen, dreigingsinschattingen, risicoanalyses en weerstandanalyses worden opgesteld door politie, AIVD, MIVD of KMar.

Beoordelen

Gezag (burgemeester, HOvJ of NCTV) bepaalt op basis van informatie welke maatregelen nodig zijn.

Maatregelen nemen

Deze kunnen variëren van lichte (extra toezicht) tot zware maatregelen (persoonsbeveiliging, objectbewaking).

Evalueren en afschalen

Beveiliging wordt periodiek herzien en zo mogelijk weer afgebouwd

Belangrijk onderscheid

Decentraal: verantwoordelijkheid ligt bij lokaal gezag, vooral voor burgers en lokale functionarissen.

Rijksdomein: verantwoordelijkheid bij NCTV/minister van JenV, voor personen en objecten van nationaal belang.

Stelsel Bewaken en Beveiligen 

GRIP = Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure

Begrip:

Het officiële opschalingssysteem bij rampen en crises. Het zorgt ervoor dat hulpdiensten (politie, brandweer, ambulance/GHOR) en het bestuur (burgemeester, voorzitter veiligheidsregio) op een gestructureerde manier samenwerken.

Doel:

• Duidelijke structuur en leiding bij incidenten.
• Bepalen wie de leiding heeft (burgemeester, voorzitter veiligheidsregio, commissaris van de Koning, minister). Zorgen voor snelle afstemming en samenwerking tussen politie, brandweer, GHOR, gemeente en andere partners.

Stelsel Bewaken en Beveiligen 

Partners in de veiligheidsketen 

• De veiligheidsregio
• Buitengewoon opsporingsambtenaar 
• Politie
• Brandweer
• Justitie 
• Koninklijke Marechaussee

Stelsel Bewaken en Beveiligen 

GRIP 1:

Er is afstemming nodig tussen meerdere hulpdiensten op de incidentlocatie.

Voorbeeld: een grote brand met mogelijk gewonden.

Het Commando Plaats Incident (CoPI) komt samen: brandweer, politie, ambulance en gemeente.

GRIP 2:

Het incident raakt de gemeente (bijvoorbeeld evacuaties of opvang nodig).

De Burgemeester wordt operationeel leider binnen de gemeente en er komt een Gemeentelijk Beleidsteam (GBT).

Stelsel Bewaken en Beveiligen 

GRIP 3:

Het incident heeft grotere maatschappelijke impact en raakt meerdere gemeenten.

De Voorzitter van de Veiligheidsregio neemt de leiding.

Er komt een Regionaal Beleidsteam (RBT).

GRIP 4:

Het incident is zodanig groot of regionaal, dat meerdere gemeenten/veiligheidsregio’s betrokken zijn.

Het Regionaal Beleidsteam coördineert voor meerdere gemeenten.

Stelsel Bewaken en Beveiligen 

GRIP 5:

Wordt weinig gebruikt. Dit is als er coördinatie op nationaal niveau nodig is.

De Minister van Justitie en Veiligheid en eventueel het kabinet nemen de leiding.

Grip uitleg

https://www.youtube.com/watch?v=E04GM_Avipc 

Opdracht

1. Ga aan de slag met de reader

2. Als er nog iets onduidelijk is, vraag het dan of kijk de video 

Leerdoelen

• Uitleggen hoe de Regeling particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus werkt.
  
• Benoemen van rollen binnen het stelsel Bewaken & Beveiligen.
  
• Samenwerkingspartners in de veiligheidsketen onderscheiden.
  

Huiswerk

• Exameneisen deze week: KSC.1.17 t/m KSC.1.20
• Neem deze exameneisen door in de online omgeving
  
• Maak bovenstaande exameneisen in de reader